实践科学发展观促进农村反腐倡廉教育工作发展

加强农村基层反腐倡廉教育是建设社会主义新农村的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要保证，是整个反腐倡廉工作的重要组成部分。因此，要把加强农村基层党风廉政建设宣传教育工作与农村开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与落实惩治和预防腐败体系实施纲要结合起来，与农村基层经济社会发展实际结合起来，围绕党在农村的中心任务，着眼于落实中央的各项支农惠农政策，维护和发展农民群众利益，积极开展反腐倡廉教育工作，大力推进社会主义新农村建设。

一、以教育为先导，切实加强农村基层党员干部反腐倡廉教育

思想是行动的先导，而教育是思想的基础。立足于教育，着眼于防范，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要措施。要以夯实教育基础为切入点，不断创新教育形式，加大反腐倡廉教育力度，全面推进农村基层反腐倡廉建设，促进新农村建设的稳步推进，着重应从五个方面狠抓农村基层反腐倡廉建设宣传教育工作：一是抓重点，突出教育的针对性。主要以农村基层各级党员领导干部为重点教育对象，认真开展反腐倡廉教育活动，用形式多样的廉政文化宣传，形成勤劳、进取、诚信、尚廉的良好社会风气和价值导向，在农村党员干部中深入开展理想信念和权力观教育、党的优良传统教育、党纪条规和国家法律法规教育，增强基层党员干部的群众观念和法纪意识。教育基层领导干部要正确运用权力，通过组织集中学习、举办专题宣讲、组织竞赛、发放宣教资料、观看电教片等多种形式进行宣传教育，解决好权力观、地位观、利益观的问题。进一步增强基层党员领导干部的廉洁自律意识，规范从政行为。二是抓关键，突出教育的实效性。针对干部职务变动、过年过节和婚丧嫁娶、升学习俗等不廉洁行为易发的特殊“关口”，以及一些干部参与赌博活动，或者工作作风散漫、工作方法简单粗暴等，开展农村基层党员干部作风教育整顿，教育干部增强防范意识，杜绝不廉洁行为的发生，促使农村基层党员干部廉洁自律。三是抓典型，突出教育的示范性。一方面是重视先进典型电教片播放的教育影响，另方面更加注意挖掘基层勤政廉政的先进典型，通过加大正面勤政廉政典型的宣传力度，弘扬正气，引导广大农村基层党员干部学先进事迹、向典型看齐。四是抓案例，突出教育的警示性。注意以发生在农村基层的案例、活生生的事例为教材，深入农村基层，与基层干部群众面对面地开展警示教育，以案说法，以案讲纪，使党员干部得到警示。五是抓载体，突出教育的广泛性。坚持把廉政文化作为加强农村基层反腐倡廉建设的一个重要抓手，扎实开展我县农村廉政文化建设，定期将党风廉政方面的书籍、资料、报刊和电教片送到农村基层，增强廉政文化的社会效应。以“大宣教”格局为依托，借助有线电视、廉政网站、廉政报刊、宣传栏等加强反腐倡廉宣传教育活动。同时意抓廉政文化示范亮点，充分利用学校、社区等阵地，组织文艺演出队伍，开展不同形式的群众喜闻乐见的反腐倡廉宣传教育活动，不断推动廉政文化建设取得实在效果。另外，充分利用党校阵地，围绕增强执政意识、提高执政能力这一重点，加强农村基层干部培训，开展科级干部、优秀党外中青年干部、优秀妇女干部、农技干部和村支书、村长等培训。要通过创新教育方式，充分整合文化、人力、信息等教育资源，形成农村基层反腐倡廉大宣教格局。逐步完善农村基层党员、干部管理机制，促进农村基层党员、干部行为规范，使农村基层党员干部发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求。

二、坚持三围绕，认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查，使教育与监督有机结合

一是围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。积极运用简便、直接的形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义。二是围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。三是围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。通过上述监督检查，使教育与实际工作紧密结合起来，促进农村反腐倡廉建设宣传教育工作取得真实效果。

三、落实“三个”公开，彰显反腐倡廉教育在新农村建设中的作用

抓好抓实党风廉政宣传教育的各项工作，切实增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性，有利于全面推进“三个”公开，促进农村基层党风廉政建设的深入发展，实现新农村建设的稳步推进。一是深入推进乡镇政务公开。使乡镇政权机关和基层站（所）、村以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民勤政切身利益的重要事项。把办事公开纳入政风行风评议范围，并将评议结果向有关部门反馈。二是深入推进村务公开。村级组织要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金极其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。三是积极推行农村基层党务公开。乡（镇）、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。增强广大农民群众建设社会主义新农村的自觉性和积极性，大力推进社会主义新农村建设。