一、指导思想

以党的十七届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以防止和减少一般事故、杜绝重特大事故为目标，以生产安全、消防安全、道路交通安全、特种设备安全、建筑施工安全、食品药品安全为主要内容，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面排查隐患，全方位集中整治，全社会齐抓共管，全面提升我县安全生产管理水平，确保全县安全稳定，促进经济社会又好又快发展。

二、主要任务

（一）强化生产安全

1全面开展隐患排查治理工作。对全县所有生产经营单位进行全面排查，及时发现和治理各类安全隐患。对一般隐患要做到立即整改，对重大隐患要限期整改，并实行专人监控，死看死守，确保万无一失。对不具备安全生产条件、限期整改后仍达不到要求的企业和非法生产经营企业坚决予以关闭取缔。

2深入开展专项整治行动。一是开展非煤矿山企业的专项整治，搞好生产前和生产旺季的大检查，重点整治施工机械设备、电气设备、生产现场存在隐患，并建立健全各项规章制度。二是开展危险化学品专项整治，重点整治“三违”现象和重大危险源监管不到位等安全隐患，强化生产现场管理。三是开展烟花爆竹专项整治，重点整治超范围经营和经销假冒伪劣商品，严厉打击无证非法经营业户。四是开展粮食收储企业专项整治，重点治理机械设备不达标和违章上囤作业现象。

3严格执行安全生产许可证和“三同时”制度，实行许可证制度的企业要达到100%所有新建、改建、扩建项目或企业必须履行“三同时”手续。

4认真抓好企业负责人、安全员、特种作业人员的安全生产知识培训工作，非煤矿山企业、危化生产经营企业持证上岗率达到100%同时，帮助企业搞好全员培训， 年重点监管的企业全员培训率要达到100%

5开展防雷设施大检查，实行年检制度，确保现有防雷设施的完好；同时，新建、改建、扩建建筑物的防雷设施，必须经过县防雷办公室做好设计审核、跟踪检测和竣工验收，取得合格证方可投入使用。

（二）强化消防安全

1深入开展火灾隐患普查整治工作，针对重大国事、重大节日等活动，结合春防、冬防，组织开展“围剿火灾隐患专项行动”对机关、企事业单位、学校、医院等深入开展火灾普查整治工作，消除各类隐患。

2加快各种形式消防队伍建设，实现每村都有义务消防队，达到一村一车”

3开展消防安全专项整治，重点加大建筑工地、粮食收储企业、学校、商场、危化企业、宾馆等整治力度，坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。

4加强消防宣传教育和培训工作，以全面推动消防宣传“进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”五进”工作为重点，提高全社会消防安全意识；继续抓好企业职工岗前消防安全培训工作，严格执行消防安全培训合格上岗制度。

（三）强化道路交通安全

1加强道路交通安全宣传，以创建平安畅通县区活动为载体，重点在 国道、 省道沿线创建“交通安全村”和“交通安全学校“并利用移动通讯工具等媒介，广泛宣传，扩大覆盖面。

2建立健全公路客运各项安全管理制度，定期对司乘人员进行安全知识教育，严禁“三品”上车，并充分利用GPS卫星定位系统对车辆实施有效监控。

3道路交通安全管理方面，集中开展六项整治行动。即：摩托车专项整治、大客车专项整治、大货车专项整治、班车及校车专项整治、严重交通违法行为专项整治、农村道路交通和农用车专项整治等。

4全面踏查，掌握各级公路事故多发、易发区，对这些事故多发、易发区的硬件设施，立即进行整改，添平补齐，并按标准设置警示标志。做好险路、险桥的养护工作。坚决杜绝一次死亡5人以上的特大道路交通事故，遏制和减少死亡3人以上事故。

（四）强化特种设备安全

1抓好压力容器、压力管道、气瓶充装站的专项整治，排查设备使用状况，对不符合规定的坚决责令停止使用。解决特种设备陈旧老化问题。

2抓好电梯、起重机械等整治工作，对超期运行、非法安装、非法维修和无注册登记的设备责令限期整改，不经验收合格一律不准使用。

3抓好锅炉的专项整治，重点检查洗浴、宾馆、学校等人员密集区内的锅炉使用情况，坚决查处无使用证、超检验期、超压运行、安全附件不全、私自安装制造和无证操作等违法行为。

4抓好特种设备使用单位的日常监督管理，督促使用单位建立健全特种设备日常维护保养和安全操作管理制度。

（五）强化建筑施工安全

1建立健全建筑施工企业各项安全管理制度，做到工程施工的每个环节都具备安全技术措施和设施，并且做到责任落实到人、落实到岗位。

2做好建筑企业负责人、生产负责人、专职安全员、项目经理的安全培训工作，并持证上岗；同时，做好农民工岗前安全培训，提高农民工的自我安全防护意识。

3继续开展以高处坠落为重点的专项整治行动，严格执行建筑起重机械设备使用登记、安全检测、使用备案制度，加强“四口”防护，配齐“三宝”加大建筑施工企业的安全投入，确保企业不出现安全事故。

（六）强化食品药品安全

1组织开展创建省级食品安全示范县工作，打好六大专项整治战役，即：清理和规范食品生产经营主体资格专项整治战役、农产品质量安全专项整治战役、肉类质量安全专项整治战役、散装食品及现场制作食品专项整治战役、饲料及兽药专项整治战役、餐饮消费安全专项整治战役。各有关部门要按照各自分工和职责，食品生产、加工、流通、消费各个环节做好安全监管，实现食品从生产到消费的全过程管理。

2做好畜禽防疫工作，从源头上解决肉品安全问题。

3认真做好药店GSP跟踪检查工作，加大对假劣药品、医疗器械的打击力度，加强药品、医疗器械在生产、流通、使用各个环节的监管。

4加强水源地和二次供水管理，确保饮水安全。

抓好上述六大安全的同时，认真抓好校园安全、公共娱乐场所安全，强化社会治安综合治理、严厉打击非法违法生产经营行为，防止和减少公共安全事件和治安案件的发生。公安局、教育局、文体局等相关部门要根据“ 安全年”活动的总体目标，结合各自特点，开展活动。其他各有关部门也要结合“ 安全年”活动，抓好本部门工作，提高全社会管理水平。

三、方法步骤

“ 安全年”活动，采取全面部署与分战线实施相结合、重点突破与全面提高相结合、分工负责与协同作战相结合的办法，由县政府统一部署、统一指挥，按任务分口分步组织实施，整个活动共分四个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段。从现在至 年 月末结束。重点搞好宣传发动，各乡镇和有关部门要召开动员大会，制定活动方案，建立领导小组，成立组织机构。各乡镇和各有关部门要加快安全生产监督管理站和安全科的建设，配齐配强工作人员，认真做好安全年活动。

第二阶段：隐患排查治理阶段。从 年 月初至 年 月末结束。主要分两步走。第一步，为确保春节期间安全，各乡镇和各有关部门对所辖区域和分管企业进行全面排查，发现安全隐患，责令企业立即整改。对不具备安全生产条件、存在重大隐患的企业予以停产整顿；对非法生产经营企业和个体工商户坚决实行关闭取缔。第二步，春节过后，进一步排查隐患，集中整治。特别是对季节性生产经营企业要进行全面检查，重点是查找隐患，消除隐患，确保安全。

第三阶段：安全标准化建设阶段。从 年 月初至 年 月末结束。大体分三步走。第一步，各有关部门分行业制定安全标准和安全行为规范，制定的安全标准和安全行为规范要有针对性、实效性、可操作性和约束性，下发到各行业及企事业单位，并要求企业和单位认真遵循。第二步，抓好典型，召开现场会推广典型经验。第三步，按照安全标准化和安全行为规范化要求，全面检查验收，促进各企事业单位和个体工商户达到安全管理规范化，安全目标制度化，安全任务责任化，使全县安全生产工作再上一个新水平，再登一个新台阶。

第四阶段：总结评比阶段。从 年 月初至 年 月末结束。主要是对“ 安全年”活动进行全面总结验收。县政府成立检查组，深入各乡镇和有关部门进行检查验收，总结经验、查找不足、制定措施、评比表彰先进。县政府将拿出50万元。其中20万元作为活动经费，30万元作为此项活动的奖励基金。对活动组织不力、效果不明显、发生安全生产事故的乡镇和部门，要按照“四不放过”原则，依法进行责任追究。

为全面掌握“ 安全年”活动进展情况，县政府要求各工作推进组和各乡镇以及有关部门在每一阶段结束后，将活动情况报县安委会办公室，县安委会办公室和县委、县政府督查室将不定期深入乡镇和有关部门督查，并将督查情况随时向县政府主要领导和主管领导汇报。

四、保障措施

“ 安全年”活动的主要任务和目标已经明确，各乡镇和各有关部门要从实际出发，制定相应措施，迅速行动，真抓实干，保证各项安全目标的实现。