各位学员：

很高兴今天有这样一个机会与大家共同交流探讨促进农民创业就业工作。按照十七届三中全会及今年中央1号文件的要求，农村两委会的主要任务是充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，千方百计地增加农民收入，实现生产发展、生活富裕的目标。实践证明，鼓励农民创业，是推动农村经济发展、促进农民发家致富的最直接、最根本、最有效的措施。

刚刚过去的2008年，市委、市政府高度重视促进农民创业工作，在全省率先出台了关于促进农民自主创业、鼓励农民返乡创业和做好城乡零转移就业家庭就业援助工作的相关文件，以统筹城乡经济社会发展、实施创业带动就业战略、促进农民增收致富、加快农村经济发展为出发点，从指导思想、目标任务、落实政策、优化服务、组织领导等方面，全面构建了促进农民创业就业工作体系、政策体系、培训体系和服务体系。

在行政推动、政策驱动、培训拉动、服务带动下，我市农民自主创业如雨后春笋、方兴未艾。借助今天这样的机会，我想跟大家探讨四个方面的问题：一是跟大家理清带领群众创业致富的思路；二是跟大家介绍一下我市促进农民创业的政策；三是跟大家交流一下村级领导为促进农民创业提供哪些服务；四是跟大家探讨一下村级领导怎样发挥带头创业的作用。

我先讲第一个问题：准确定位，为带领创业明确思路。

壮大集体经济、引导农民创业、带领群众致富是当前农村工作的重点，也是一个难点。我们在座的村支书都是本村带头富、带领富的“领头雁”和“主心骨”。虽然各个村的发展基础、发展环境、发展条件各不相同；但引领群众奔小康、推动农村改革发展的责任是一致的。有强烈的责任意识、争先的发展意识，是带领群众投身创业的原动力；而因地制宜、因时制宜是带领群众成功创业的必然选择。照搬硬套行不通，拿来主义不切实际。要了解自身特点、发挥各自优点、确定发展重点、形成创业亮点，宜工则工，宜农则农，宜商则商，扬长避短，准确定位。我认为有八个因素需要在座的村支书审时度势，认真把握，准确定位，从而形成明晰的带领群众创业的发展思路。

二是现有产业。包括一、二、三产业。有的村具有传统种植业优势，如分界镇赵庄村的甜豌豆、曲霞镇印达村的辽鲜一号青大豆、珊瑚镇八达村的菠菜、元竹镇双赵村的药菊等等；有的村有一定的工业基础，如珊瑚镇有冲件加工村，溪桥镇有小提琴生产村，刘陈镇有铲车配件村；有的村有三产运输基础。横垛镇西雁岭村地处偏僻，劳动力剩余多，在发展过程中，该村逐渐形成了鸭、猪、兔的养殖产业。

三是人才因素。这里所说的人才，主要是指乡土人才，包括能工巧匠、种养殖业土专家、经营销售能人、外出创业成功人士等等。作为村集体领导，应该要对本村的村民情况了如指掌，特别是那些掌握一定技能的人才，这些对象是推介项目、鼓励创业的重点。还要重视掌握外出人员情况，寻找有创业愿望或有投资意向的务工能人返乡创业。分界镇的返乡农民曾春勇承包种植的十多亩冬枣，他一点也不担心种植效益。当地能人曾晓明发挥在苏南多年经销农副产品的网络优势，组建了冬枣合作社，最低保护价订单收购，并统一注册“珍奇”牌商标。目前已吸引300多农户加入合作社，社员亩纯效益达7000元以上。

六是可用场地。有的村有闲置学舍、厂房和设备，在当前土地限批、创业场地受限的情况下，村集体要引导和鼓励创业农民利用闲置建设用地进行创业，按照依法、自愿、有偿的原则,鼓励集体建设用地向有资金、懂技术的创业农民流转。

七是创业热情。应该说，每一个农民都有发家致富的朴素要求，我们的村干部要做的就是“加把火”、“添把柴”，把求富的本能转化为创业的热情，把创业的潜能转变为创业的实践。泰兴市张桥镇匡庄村积极引导农民的创业热情，为创业者营造良好的发展环境，对创业者从征地、用地、通水、通电、办照实行“一条龙”无偿服务。几年来，扶持了一大批自强自立、自主创业的成功典型。扶持返乡农民丁辉自主创业，兴办了江苏晟辉炉业有限公司，投资1200万元，征地50亩，建造标准厂房6600平方米，目前企业的年产值已达6000万元，创利税达700万元。该村还鼓励能人建起了船舶、减速机等6家加工企业，平均年产值在800万元以上，建成了一定规模的“匡庄创业园”。

八是创业计划。成功的创业来自一个好的创业项目、一个可行的创业目标。好的创业项目往往有两条基本途径：一是从创业者自身技能专长出发构思。例如：你知道怎样去做糕点，也有烤制设备，因此我可以去开一个糕点店。真正想创业又希望有把握的话，一定要对某一行业愈熟愈好，不要光凭想象和冲劲做事。二是从满足顾客的需求出发构思。例如：你的周边很多人在使用电脑，但经常需要维修和更新配置，对他们来说非常困难，就可以考虑开办一家电脑维修企业。这两条途径需要同时构思，做到既能了解市场，又能满足市场，不能偏废。所以不管是我们村支书自己创业，还是鼓励别人创业，都不能光凭一腔热情，要加强市场调研，做好市场分析，结合自身特长，选准创业项目，定好创业计划，投身创业实践。