同志们：

根据党中央的决定，从2008年9月开始，用一年半左右时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。全国第一批学习实践活动已经圆满结束，中央和省委也相继召开了第二批动员大会。我市作为第二、三批学习实践活动单位，今天召开全市动员大会，主要是传达中央和省委动员会议精神，对全市学习实践活动进行安排部署，一会省委指导检查组组长郝伟夫同志还将作重要讲话。下面，我代表市委讲四点意见。

一、深刻理解开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强推动科学跨越发展的责任感和紧迫感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。自去年下半年以来，受国际金融危机影响，我国经济运行困难增加，经济下行压力加大。今年可能是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。能否变压力为动力，变挑战为机遇，保持经济平稳较快发展，是对我们驾驭复杂局面能力的考验，是对我们党执政能力的考验。在这种形势下，扎实开展好深入学习实践科学发展观活动，更为迫切，更为必要。全市上下必须把思想认识统一到中央和省委的战略部署上来，以更加饱满的政治热情，更加务实的工作作风，积极主动地投身到学习实践科学发展观活动中来。

1、以开展学习实践活动为契机，突出针对性和实效性，进一步凝聚推动全市经济社会科学跨越发展的合力。要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键是要深入学习实践科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，具有鲜明的实践特色和时代特点，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。坚持用科学发展观来武装头脑、指导实践、推动工作，是广大党员干部面临的一项紧迫而又重要的政治任务。应该看到，与全国第一批学习实践活动相比，无论从经济发展形势还是学习实践对象都发生了新变化。目前，国际金融危机已蔓延到实体经济，国内投资特别是大规模的民营企业投资日趋谨慎，我市推进大项目建设和保持经济较快发展的困难增加；市场需求不足，下游产业受到明显影响；农副产品价格低迷，部分农民手中积粮严重，农民增收的压力加大；外贸进出口增速大幅下滑，旅游、商贸等第三产业发展放缓；城乡居民增收缓慢，刺激消费、拉动内需动力不足，经济社会发展形势严峻。我市学习实践活动从现在开始，到明年二月结束，这期间既是生产和项目建设的黄金阶段，也是应对金融危机保增长的关键时期。此次参加学习实践活动的单位点多面广，单位多、人数多、领域多、范围广，参加学习实践活动的广大党员干部绝大多数处于生产、科研、文化、教育以及社会服务和管理的第一线，也直接处于感受和应对危机冲击的第一线，他们既是我市推进改革、加快发展、维护稳定的中坚力量，又是推动科学跨越发展的组织者、实践者和推动者。如何使他们准确把握科学发展观内涵、实质和根本要求，用党的最新理论成果武装头脑，凝聚起他们的智慧和力量，激发他们干事创业的热情，将直接影响到我市能否最大限度地规避和克服国际金融危机带来的不利影响，营造良好的内部发展环境，直接关系到我市能否早日走出金融危机的阴影，开创科学跨越发展的新局面。因此，我们必须以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实把广大党员干部的思想统一到中央和省委、市委关于保增长促发展的各项重大部署上来，凝心聚力谋发展，确保我市今年“保增长、保民生、保稳定、推进改革”的各项任务目标圆满完成。

2、以开展学习实践活动为动力，积极应对国际金融危机，进一步坚定推动全市经济社会科学跨越发展的信心。学习实践科学发展观的最终目标是推动经济社会又好又快发展。在现阶段，就我市而言，就是要积极化解金融危机带来的不利影响，全力推动科学跨越发展。近年来，尽管我们在实施十项重点工程、推进全市科学跨越发展上取得了一些成绩，但我们必须清醒地认识到，解放思想、深化改革、扩大开放、实现科学发展是一项长期的战略任务，影响和制约我市发展的突出问题还没有得到根本解决。一是制约科学发展的瓶颈问题仍很突出。我市经济总量偏小，工业比重低，与区域中心城市的位置极不相称；财政实力弱，财政供养人口多，人均财力处于全省末位，历史包袱沉重；发展环境不优、项目生成难、土地和资金瓶颈制约发展等问题较为突出。二是民生和稳定压力大。城市基础设施欠账严重，城乡居民收入低，就业和再就业矛盾突出，社会保障程度不高，部分群众生活还比较困难。在金融危机影响下，企业生产经营困难、农民工下岗返乡增多、城乡就业压力增大等社会问题凸显。大量因金融危机而随之衍生出的一些影响群众生产生活的新问题和改革发展中出现的矛盾夹杂在一起，也使信访问题矛盾更为突出，因人民内部矛盾引发的群体性事件仍是当前影响社会稳定的突出问题。三是改革推进难度大。一些尚未改制的国有企业包袱沉重，改制资金不足，推进难度较大；一些单位和部门存在畏难情绪，不愿改、不敢改的问题比较突出；深化改革的步子还不够快、总体进展不够平衡，整体攻坚的合力不足，体制机制创新的任务比较艰巨。面对这些突出问题，面对还未见底的金融危机，面对全国、全省各地争相发展的竞争局面，不进则退，耽误不起，懈怠不得。只有科学跨越发展，才能赢得发展先机，缩小与先进地区差距，造福于民。经过多年的发展，我市已形成了较好的发展基础，且有农业资源、口岸通道和区域中心城市等诸多优势，具备了实现科学跨越发展的前提条件。当前，国家出台的一揽子刺激政策已惠及我市，省委提出“八大经济区”的规划中有五大经济区建设与我市密切相关。全市广大干部群众要进一步坚定科学发展、跨越发展、后来居上的必胜信心，以学习实践活动为动力，把全市广大干部群众的积极性和创造性进一步引导到深入推进十项重点工程的各项任务上来，进一步引导到努力实现保增长、保民生、保稳定、推进改革的目标上来，大打一场趋利避害、积极应对国际金融危机的攻坚战，大打一场因势利导、深入推进十项重点工程的攻坚战，大打一场化危为机、开创我市科学跨越发展新局面的攻坚战。

3、以开展学习实践活动为突破口，切实转变思想和工作作风，进一步增强推动全市经济社会科学跨越发展的能力。党的十六大以来，按照中央的部署，全市紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但面对全市科学跨越发展的新形势、新任务，在广大党员领导干部中间，还存在着以下“三个不适应”：一是思想认识不适应。一些党员干部受计划经济影响，思想不够解放，观念陈旧，恪守传统思维定势，沉迷于陈年往事，推进改革促发展的意识不强，等靠要思想严重。有些党员干部常常满足于现状，缺乏干事创业的激情，取得一些成绩便滋生自满情绪，沾沾自喜，裹足不前。一些单位和部门小农意识严重，对外缺乏区域协作发展意识，对内缺乏合作共赢意识，习惯于闭门发展、小富即安。二是工作能力不适应。一些党员领导干部由于能力不强，又不善于民主决策，对于某些重大事项不敢决策或盲目决策，影响发展。一些党员干部喜好坐而论道，有想法、没做法，有思路、没门路，缺乏落实能力，现实操作成事不多。一些党员干部缺乏执行能力，对于执行上级的方针政策动辄会议化、文件化，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少。还有一些领导干部不善于用创新的方法解决经济社会发展中出现的新问题，陷入“老办法不管用、新办法不会用”的尴尬境地。三是干部作风不适应。个别地方的领导班子和领导干部本位主义严重，在全局利益与部门利益面前，更多地选择部门利益，对执行全局战略有所保留，甚至出现设障掣肘、中梗阻等不良现象。个别干部关注当前既得利益，较少考虑长远影响，搞不切实际的形象工程、面子工程等。一些领导干部在科学发展的实践中缺乏责任感，对上不对下，群众观念淡漠。这些问题直接关系到党的凝聚力和号召力，关系到党的大政方针能否贯彻执行，关系到能否开创科学发展的新局面，必须着力加以解决。去年，市法院在全市法院系统开展了以整治“低能力、低效率、低标准”为内容的“扫三低”专项整治活动，效果很好，值得借鉴和推广。对此，我做了批示。前期，市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室同市直机关工委有关同志组成调研组，深入法院进行了专题调研总结，并提出了关于进一步加强和改进我市机关领导班子和干部队伍建设的若干建议，我觉得很好，要紧密结合学习实践活动，尽快落到实处。切实转变思想和工作作风、加强能力建设是党的事业所需，人民群众所愿，更应该是干部个人所求。在学习实践活动中，要紧紧抓住领导班子和党员领导干部这个重点，切实使广大党员干部的工作作风和能力有一个明显的改善，以优良的党风促政风带民风。

二、严格按照中央和省委的要求部署，确保开展深入学习实践科学发展观活动扎实有序推进

开展深入学习实践科学发展观活动，是全党政治生活中的头等大事。全国学习实践活动第一批和第一批试点工作取得明显成效，作为第二批、第三批开展学习实