2012年，我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以办好人民满意的教育为目标，以改革创新为动力，以提高教育质量为核心，进一步突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，在落实教育惠民政策、义务教育均衡发展、提升高中教育质量、加强校园文化建设和教育行风建设等方面取得了显著成效。

一、基本情况

二、主要目标任务完成情况

2012年，市委、市政府向市教育局下达目标责任考核指标14项，其中领导班子建设和反腐倡廉建设3项，教育业务工作11项。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，市教育局顺利完成了机构改革任务，领导水平和执政能力不断提高，机关作风和服务质量明显改进，各项工作任务全面完成，全市教育事业呈现出良好的发展态势。

（一）认真贯彻执行民主集中制，领导班子和干部队伍建设取得新成效

1、认真开展“三明两创”活动和机关作风整顿工作。按照市委、市政府统一部署，精心组织实施市教育局机构改革工作，按时完成了草拟“三定”方案、调整内设机构职能和人员定岗、分流等具体任务，优化了组织结构。在此基础上，深入开展以明确职责、明确法则、明确任务和工作创新、创优为主要内容的“三明两创”活动，进一步理顺工作关系，推进依法行政。制定了全市教育系统建设学习型党组织实施意见。深入开展“周周读书、人人培训”活动，大兴学习调研之风，积极鼓励干部在报刊上发表文章。局机关认真执行集体学习制度，通过配发书籍、专题辅导、闭卷考试等办法，有效地促进了机关干部的政治理论和业务学习。根据工作需要，创造条件让机关干部走出去、开眼界、长见识，调动了大家工作和学习的积极性。坚持从严管干部、带队伍，认真开展了干部作风整顿工作，对市直教育系统日常管理和作风建设提出十条具体要求，全面加强工作纪律、应急管理、学习调研和节约型机关建设，使干部作风得到明显改进，局机关形成了“讲学习、比能力，讲工作、比效率，讲大局、比贡献”的浓厚氛围。

2、坚持实行重大事项民主决策制度。坚持用制度管人、管事、管权，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项，选人用人、分配经费、安排项目等重要事项，一律通过局党组或局务会议研究决定，无一例外。坚持实行领导班子内部互通情况、个人重大事项报告等制度，局机关以“学习贯彻廉政准则、推进干部作风建设”为主题，按时召开了党员领导干部专题民主生活会。进一步规范政务公开工作，在群众关注的高中招生、教师招聘、评优树模、职称评审等工作中，坚持政策公开、条件公开、程序公开、结果公开，自觉接受社会监督。

（二）深入开展“创先争优”活动，教育系统精神文明建设和党风廉政建设取得新进步

摇，加强考试环境综合治理，高考、中考处理违纪考生16名，考风考纪持续好转，全市高考未出现雷同试卷，维护了教育考试的良好声誉。

3、扎实做好“双创”和扶贫帮困工作。制定出台了教育系统创建“国家卫生城市”工作方案，成立了领导机构，召开了动员大会，明确了目标任务，夯实了工作责任。在深入调研和借鉴外地经验的基础上，制定下发了关于加强中小学健康教育和环境教育的两个规范性文件，促进了课程教学和课外活动的广泛开展，提高了中小学生健康知识知晓率和健康行为形成率。组织开展了中小学课桌椅等五项设施达标情况专项调查，进一步改善了中小学硬件设施条件，整体提升了“双创”工作水平。按照市委部署要求，选派局领导和包村干部具体负责，较好地完成了包村扶贫（榆阳区赵家峁村）和包建新农村（神木县柳沟村）工作任务。4月下旬，市教育局干部职工和局属单位师生员工在向青海玉树地震灾区捐款的同时，积极给身患白血病的榆林市十一中学生刘济源捐款21.77万元，帮助他战胜病魔、走出了生活的困境。市教育局被评为全市“双创”工作优秀组织单位、全市部门包建新农村工作先进集体，受到了市委、市政府表彰奖励。

（三）坚持统筹兼顾，教育事业科学发展实现新突破

4、学前教育和特殊教育得到加强。按照政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，充分利用农村学校布局调整后的闲置校舍和富余教师资源，积极发展学前教育，全市新增幼儿园77所。榆林市特殊教育学校土建工程全部竣工，预计2011年秋季可建成投入使用。神木县新建特殊教育学校，规划投资1500万元，现已完成图纸设计和选址征地工作。

5、科学制定了全市教育事业“十二五”发展规划。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神及省、市部署要求，经过深入调研、反复论证和征求意见，编制了《榆林市教育事业“十二五”发展规划（草案）》，提出了今后5年全市教育事业的发展目标、主要任务和具体措施，为推进教育改革发展描绘了宏伟蓝图。

（四）推进体制机制创新，破解教育发展难题取得新进展

2、规范办学行为和“减负”工作推出新举措。今年上半年，针对实施素质教育步履艰难、中小学生课业负担过重的问题，我市在全省率先建立了规范办学行为、促进义务教育均衡发展和控辍保学三项工作督学责任区制度，会同市监察局制定出台了《关于对中小学违规办学问题处理的暂行规定》等文件。全市统一要求、统一行动，严格控制学生在校时间，严格控制班额，义务教育段1-8年级取消了晚自习，城镇小学实行了学生家庭作业公示制度，中小学办学行为和教师从教行为进一步规范，初步形成了学校、教师、家长合力推进中小学生“减负”的局面。这项工作得到了上级领导重视和广大群众好评，省教育厅批转了我市关于“减负”工作的两个规范性文件，在

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全省产生了积极而广泛的社会影响。

5、校园文化建设迈出新步伐。全面推进学校发展水平督导评估“316”工程，市、县区两级教育督导机构对310所中小学和职业中学进行了专项督导评估，促进了学校管理的科学化、精细化。召开了全市校园文化建设、阳光体育运动、课改成果展示三项工作现场会，全面推动管理创新和环境育人。深入开展校园“两节一会”（科技节、艺术节、运动会）和“三讲两实践”（讲传统、讲诚信、讲守则、道德实践、创新实践）活动，充实丰富学生课内外活动内容，促进了中小学生综合素质的全面提高。榆林实验小学等8所学校，获得全省校园文化建设优秀成果奖。认真组织开展了“书香校园”系列活动，举办了市直教育系统经典诗文诵读晚会，市教育局被评为榆林市全民读书月活动优秀组织单位。

今年在完成上列各项考核指标任务的同时，我市中小学德育工作、教育科研、语言文字、电大教育、青少年校外活动中心建设和教育法制建设等工作，都取得了突出成绩。

三、主要工作措施

2012年，我们在落实年度目标任务的过程中，坚持以科学发展观统领教育工作全局，更加注重作风建设，更加注重落实责任，更加注重调查研究，更加注重科学决策，采取了一系列行之有效的工作措施。

一是突出工作重点，夯实工作责任。按照市委、市政府下达的2012年度目标责任考核指标，进一步细化分解工作任务，明确工作目标，夯实工作责任。先后召开了年度教育工作会议和党风廉政建设、校舍安全工程、“减负”与“双创”、加强学校安全与考风考纪建设、职业教育和校园文化建设等专项工作会议。市教育局与各县区教育局以及局属各单位签订了精神文明建设、稳定安全、考风考纪建设、职业教育、“双创”工作等一系列责任书或任务书，强化组织领导，精心安排部署，建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。按照年度目标责任考核工作要求，将各项考核指标在局机关内部进行分解，落实了分管领导、牵头科室和参与单位，形成了人人有事干、事事有人管的工作局面。

二是强化督查指导，狠抓工作落实。组织开展了学校安全工作、校舍安全工程、校园文化建设、发展学前教育、规范民办教育、中小学常规管理等专项检查和调研活动，认真查找存在问题，深入研究改进措施，保证了各项工作的有序推进和全面落实。同时，在教育人事制度改革、教育经费保障机制改革和实施教师绩效工资制度等方面进行了深入调研，积极探索全市教育改革、发展、稳定的深层次问题，着力提高工作的针对性和实效性。

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、优化布局、提升内涵为重点，加大工作力度，加强统筹兼顾，认真落实教育优先发展的各项政策措施，加快推进榆林教育现代化进程，为全市经济社会全面、协调、可持续发展做出应有的贡献。

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