调查研究是成事之基，谋事之道，是人大常委会工作的基本方法。科学发展观是指导科学发展的世界观和方法论的集中体现。人大常委会既要把科学发展观作为调查研究的导向点，更要用科学发展观来加强和改进调查研究工作。

一、与时俱进，科学认识调查研究的作用

调查研究是人大工作的组成部分。做好调查研究工作，对于人大常委会有着十分重要的意义。

（一）是坚持和完善根本政治制度的客观要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治制度的主要内容。人民代表大会制度需要在实践中不断完善，有许多重要问题需要在实践中研究和探讨。比如，怎样才能更好地实现党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一。比如，怎样更好地发挥地方人大及其常委会的作用等等。对这些问题的研究和解答，有利于人们更好地理解根本政治制度的优越性，更加坚定坚持根本政治制度的信心和决心。

（二）是学习实践科学发展观的现实要求。当前开展的深入学习实践科学发展观活动，要求走进农村，走进企业，走进社区，问计于基层，问计于群众，问计于实践。实质上就是要求我们广泛深入开展调查研究，以确保学习实践活动的实效。

（三）是推进奋起三次创业的迫切要求。市委关于“奋起三次创业推动广安超常规跨越发展的决定”，明确提出了“五大定位”、“一大目标”、“六大任务”、“三大跨越”的总体部署和具体奋斗目标。落实市委的决策部署，努力实现市委确立的奋斗目标，人大常委会应有所担当，有所作为。在三次创业的实践中，人大常委会如何更好更大发挥作用，需要我们深入调查研究和进行认真思考，并采取有效措施，积极付诸行动。

（四）是创新人大工作的内在要求。创新是人大工作蓬勃发展的力量源泉。人大常委会应当坚持解放思想，顺应时代潮流和人民愿望，在坚持党的路线、方针、政策和遵守宪法和法律的前提下，突破思维定势，破除不合时宜的做法，大胆探索，努力创新能够解决问题的思路和方法，不断提升人大各项工作水平。

二、把握关键，科学运用调查研究的方法

人大常委会能不能做好调查研究工作，重中之重在于把握好几个关键环节，讲求方法，谋求实效。

（一）准确选题。要选择关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，尤其要把党委工作地重点、政府工作的难点、群众关注的热点作为调查研究的主要课题。坚持少而精的课题确定原则，每年可以由人大各专门委员会和常委会各办事机构提出一至三个课题建议，经主任会议筛选确定十个以内的课题。

（二）周密实施。开展调查研究前，由人大相关专门委员会和常委会办事机构精心制作方案，明确调查研究目的、调查研究时间、调查研究人员、调查研究内容、调查研究方式等，经常委会主任会议审定后实施，杜绝随意性和盲目性。本着有利于开展工作和形成成果原则，遴选调查研究人员。人大常委会开展调查研究，原则上由常委会领导带队，以常委会组成人员为主，邀请一定数量的基层人大代表参加，必要时邀请有关部门负责人、专家学者、群众代表参加。开展调查研究前，组织对参加调查研究的全体人员集中进行一次法律法规和相关政策学习培训，以避免外行调研内行。

（三）灵活方式。既要明察，也要暗访；既要听领导意见，也要听群众呼声；既要看书面材料，也要看实际效果；既要听正面的，也要听反面的，广泛听取各个方面的意见和建议，力求全面、真实、准确掌握第一手资料。通过问卷调查、短信咨询、电视公告、网上收集等方式，扩大调查研究面，避免出现以偏概全的情况。同时，还要注意专题调查研究与平时调查研究和信息收集相结合。

（四）改进作风。要在“深”字上下功夫，深入基层，深入实际，深入群众，深挖事实真相，全面理清脉络筋骨。要在“实”字上做文章，以或“明”或“暗”的随机方式探察“实”、以上下里外的调研途径寻求“实”、以点面结合的深入考察挖掘“实”。大力发扬吃苦精神、追问精神、细节精神，力戒走马观花、蜻蜓点水和形式主义。

三、去伪存真，科学形成调查研究的报告

调查研究结束后，要及时开展研究，形成真实而令人信服的书面报告。撰写调查报告人员，要选择文字功夫好、理论功底深和情况非常熟的同志。调查报告要突出以下三点。

（一）注重真实性。要对调查研究中获得的资料信息进行多层面、多角度的仔细分析研究，由此及彼，由表及里，透过表面现象看本质，从而得出正确的判断和结论。要注意在调查研究报告中体现“原汁原味”的典型实例和原始材料。调查研究报告初稿形成之后，应广泛征求参与调查研究的人员意见和建议，并据此认真进行修改，以确保调查研究报告内容真实、全面、客观。

（二）注重创新性。形成的调查研究报告，要高度重视理论联系实际，既基于理论得出结论，又不囿于理论陷入框框，正确处理好继承与创新的关系，增强调查研究的独创性，特别是在工作建议方面，一定要有真知灼见，力求有新思想、新举措。

（三）注重针对性。一方面，要善于运用可靠的统计数字和群众语言来印证观点，善于用简要的议论总结经验、阐明规律。另一方面，应少讲成绩、多提问题，提供详细信息，对“一府两院”今后工作提出具有针对性、可操作性的建设性意见和建议。

四、畅通渠道，科学转化调查研究的成果

要畅通渠道，搞好衔接，把调查研究成果合理转化应用，实现调查研究成果效益最大化。

（一）向主任会议汇报。将调查研究的情况向主任会议汇报，为将调查研究成果转化为人大常委会的决议、决定或意见、建议奠定基础。

（二）印发常委会组成人员。将与常委会会议议题相关的开展调查研究报告印发常委会组成人员，供他们审议各项工作报告、作出决议、决定时参考，为科学监督提供依据。

(三) 报告党委。将调查研究报告向市委报告，通过市委向“一府两院”反馈，把发现的问题报请党委交由“一府两院”处理，为科学决策提供依据。

（四）上下交流。有选择地将调查研究报告向上级人大常委会报告，向下级人大常委会镇提供，以求互通情况。

（五）对外宣传。充分利用网络及报刊、杂志等平面媒体，将调查研究的相关情况进行宣传，扩大人大工作的社会影响，增强人大监督的实效。将调查研究报告转化为 领导署名文章公开发表，以产生更大的社会效益。