一、提高认识，明确目标

面对新的形势和特点，结合开展工程建设领域突出问题专项治理工作，我们认识到规范土地使用权、矿业权审批和出让行为的重要性，认识到目前的各项具体业务工作中确实存在着一定的风险。因此，必须结合开展领导干部作风建设年活动和贯彻落实《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》工作，在近年来持续开展的治理商业贿赂和推进惩防体系建设等工作的基础上，继续加大廉政工作力度，切实加以防范和监督。通过开展专项治理工作，提高行政执行力，实现依法行政、执政为民的目标要求。

二、找准问题，积极防范

专项治理工作中，涉及我局的重点内容主要包括牵头完成规范土地使用权、矿业权审批和出让行为方面的工作，配合完成规范工程建设项目决策行为和规范城乡规划管理等方面的工作。针对这些重点领域，我局拟采取措施，重点解决以下可能存在的问题：一是2008年以来规模以上的投资项目建设中，土地的使用是否符合土地利用总体规划；二是农地转用、征收、拆迁是否合法、合规，补偿是否及时、足额到位，是否存在损害群众利益的行为；三是经营性用地和工业用地是否实行了以招拍挂方式出让，政府土地收益和有关税费是否在规定时限内足额交清，是否存在以政府抄告单、领导批示等形式减免政府土地收益和有关税费的情况；四是是否存在非法审批、非法供地、低价出让、非法占地、未批先用等问题；五是出让程序是否规范等。

三、健全制度，加强管理

（一）加强反腐倡廉教育。深入开展学习实践科学发展观和“回头看”活动，抓好党员干部党风廉政教育，科学确定反腐倡廉教育内容和方法，加大反腐倡廉宣传力度，进一步加强廉政文化建设。

（二）推进反腐倡廉制度建设。完善党内民主和监督制度，完善权力公开运行监督制度，加强领导干部从政行为制度建设，坚持和完善党风廉政建设责任制，健全监督检查和责任追究制度。

（三）抓好干部职工作风建设。结合开展领导干部作风建设年活动，结合业务工作，加强干部队伍作风建设，抓好处理违法违规用地、提高审批质量、信访、平安、实事和折子工程、信息化建设等几个关键点，突出抓各项工作的落实。

（四）夯实基础性工作。重点解决基础工作中存在的问题，比如数字不准的问题，“以图管地”的问题，培养认真细致、严谨务实的工作作风，着力提高工作效率和质量。

四、突出重点，狠抓落实

结合实际情况，我局拟采取措施重点抓好以下工作：

（一）落实经营性土地使用权和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范市场交易行为

在完善经营性用地招拍挂出让方面，继续落实集体决策审核机制、社会专家评标制度，推行不设评标委员会的招标方式，推进土地预申请工作，继续探索多样化的限价商品房用地供应方式；继续完善工业用地招拍挂出让程序；继续完善四级审批制，最大限度地保证地价管理的公开、公平、公正；继续完善统一规范的土地市场建设。

（二）严格限定协议出让范围，加强国有土地使用权出让合同监管

按照相关规定，对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和工业用地严格按招拍挂方式供应。对于按相关政策可以协议出让的项目，我局将严格执行公示制度，接受社会监督。

（三）科学编制实施土地利用总体规划，严格土地用途管制

目前，市土地利用总体规划（2006—2020年）大纲，已通过国土资源部评审；市土地利用总体规划（2006—2020年）方案成果已通过了市政府常务会、市委常委会审议，现已由市政府上报国务院。下一步，我局将积极推进区（县）、乡（镇）级土地利用规划的修编工作。同时，严格按照土地利用总体规划的要求，加强用途管制工作。

（四）科学设置矿业权，严格矿业权出让审批

（五）加强对征地审批和批后实施的监管

我局将着力加强征地管理，确保为全市经济发展及时提供建设用地，维护农民利益：改进我市轨道交通基础设施等公益性项目征地及农转用报批方式，先按分批次方式储备征地，再按具体项目进行供地；积极推进实物返还、留地安置、合作分成、土地入股等征地多元化补偿安置试点工作；不断完善我市绿化隔离地区相关政策；加强征地补偿费用监管工作；积极研究制定征地补偿指导价；加大对征地和供地后用地的批后监管工作；开展闲置土地专项清理处置工作。同时，要与市监察部门配合，加大对违法用地行为的查处力度。

下一步，按照工作方案的总体部署，我局将继续狠抓党风廉政建设，认真查找重点工作环节、岗位上的风险点，继续与纪检、监察、法院、法制办等部门积极沟通，努力把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与完善行政审批、促进固定资产投资和项目落地工作、与落实惩治和预防腐败体系建设等各项任务有机结合起来，努力形成专项治理的综合效应，圆满完成各项任务。