2019年平板玻璃行业节能减排达标计划和实施方案

深入推进玻璃行业节能减排，是贯彻党的十九大精神、加强生态文明建设、履行社会责任的需要，是推进供给侧结构性改革、促进产业技术升级、实现高质量转型发展的必然要求。为此，必须统一认识、全行业参与、全方位提升，以实现全面达标排放为基本要求促进节能减排水平不断提升，以此推动我国玻璃工业结构调整、转型升级、绿色发展的不断突破，为实现“创新提升、超越引领”战略目标创造条件。

根据国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《平板玻璃行业大气污染防治攻坚战实施方案》，以及建材系统推进大气污染防治攻坚战工作要求和部署，制定玻璃行业2019年节能减排达标计划和实施方案。

一、平板玻璃节能减排目标和指标

(一)达标目标

2019年，按照现行国家排放标准、排污许可证指标要求，所有在产生产线必须全部达标，即在产生产线达标比例为100%。在此基础上，重点区域内的生产线、新建投产生产线、冷修复产生产线应按照国际先进、国内标杆等更高标准提升节能减排水平，力争2020年达到国际先进水平的生产线比例达到60%。

(二)达标指标

2019年，主要污染物排放量要在2018年基础上进一步降低，单位工业增加值能耗降低2个百分点；SO2排放量降低4个百分点，NOX排放量降低10个百分点，烟粉尘排放降低8个百分点。

二、2019年达标企业

2017年至2018年，共有52家企业(集团)所属生产线实现全面达标，占全部在产生产线的93%以上。2019年所有在产的浮法玻璃生产线要实现全部达标(不含落后工艺生产线)。

三、推广和实施的节能环保技术装备

1.积极采用“二代浮法”创新研发成果，提高行业整体技术装备水平。

经过7年的创新攻关，“二代浮法”技术创新取得阶段性成果，为推进玻璃行业科技进步提供了支撑。采用第二代浮法玻璃创新技术装备，每重量箱玻璃能耗降低15%~20%，排放降低20%~30%，劳动生产率提高1倍以上，可比生产成本降低15%~20%。下一步的工作主要是推广普及，加快技术成果转化，采用创新成果改造提升现有生产线，攻克污染治理装备技术瓶颈，促进产品质量、节能减排装备追赶领先水平。

2.推广应用先进节能减排技术。引导行业积极采用《国家重点节能低碳技术推广目录》等国家鼓励的高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料。组织推广应用《玻璃制造业污染防治可行技术指南》(HJ2305-2018)推荐的先进可行技术、陶瓷滤筒技术玻璃窑炉烟气脱硫脱硝除尘预热发电一体化等先进适用技术。组织行业全面推行清洁生产、全面推广排污许可证制度，鼓励开展能效“领跑者”制度、绿色工厂建设，开展行业企业能管中心建设等，提升绿色发展水平。

四、综合工作措施

打好平板玻璃污染防治攻坚战是一项系统性、全局性的工作，要按照《平板玻璃行业大气污染防治攻坚战实施方案》确定的工作原则，相互衔接扎实做好政策标准、技术装备提升、结构调整、行业自律、社会监督等重点工作。加强综合治理，全行业参与，全方位推进，实现大气污染防治攻坚目标，履行行业义务、推动行业发展。

(一)融入并牵引玻璃行业去产能、淘汰落后、结构调整、绿色发展，通盘考虑、综合治理

1.按照《推进玻璃行业供给侧结构性改革“打赢三个攻坚战”的指导意见》要求，深入推进玻璃行业产业技术创新提升坚、发展模式和经营模式创新和组织结构调整“三个攻坚战”，以促进玻璃行业结构调整和转型升级向纵深转折，加强行业自律协调，改观与提升玻璃行业发展水平。

2.优化燃料结构，推动形成清洁生产方式。积极推动采用行政手段限制使用劣质燃料、鼓励使用清洁燃料。结合落后产能界定、清洁生产、碳排放指标等工作，明确玻璃熔窑劣质燃料范围，并作出强制性规定。2020年，在产生产线使用清洁能源占比达到70%以上；全部采取了余热综合利用措施，配备余热发电的生产线比例达到80%。

3.通过实施《促进绿色建材生产和应用行动方案》(工信部联原〔2017〕309号)，《关于推进绿色建材发展与应用的实施方案》，着力推动节能产品、绿色产品普及应用。以服务被动式建筑、绿色建筑为契机，大力推广高性能节能玻璃，积极争取政策扶持，开展产品升级替代工程，用多功能、低碳、舒适、智能化的玻璃产品替代功能单一、环保不达标的传统产品，促进产业升级。2020年绿色产业产值比重争取达到20%以上。

4.开展去除平板玻璃“非标产品”，提高平板玻璃总体质量水平，推动产业提升与延伸深加工并向高端发展。组织制定非标玻璃产品界定标准，提请市场监管总局组织全国平板玻璃产品质量监督检查，并通过行政措施开展专项行动，全面取缔非标玻璃产品。与加工环节紧密配合研究解决钢化玻璃“自爆”，促进平板玻璃原片质量提升。

(二)加强政策研究和争取相关政策

1.加强与政府部门的联系，动员行业力量积极争取已经制定上报的《关于依据综合标准细化水泥、平板玻璃落后产能淘汰的实施意见》、平板玻璃“去非标”建议、强制性淘汰使用劣质燃料、鼓励使用清洁燃料的政策、产业结构调整基金去产能政策、推广应用高性能节能玻璃的扶持政策等尽快出台实施。同时要加强政策研究，提出更急细化的创新技术、政策、创新标准的目标，提出玻璃产业淘汰落后产能的技术装备与产品目录，提出补短板、重点发展的新产业新产品、推荐发展的新技术目录等，推动玻璃行业高质量发展。

2.提升标准。随着平板玻璃行业技术发展，节能减排水平有了明显提高，但就平板玻璃排放标准而言，对照国际标准，我国的平板玻璃排放标准差距不大；我国的平板玻璃排放标准体系基本完善，但标准层次不同、要求也不一致，地方标准明显严于国家标准。为此，需要制定出更高标准的节能减排达标要求，配合环保部制定“特别排放限值”，逐步向高标准、执行统一的标准方面迈进。

(三)配合和推动政府监督检查

全面落实排污许可证制度，无证企业不允许生产；主动按照《排污自行监测技术指南-平板玻璃工业》《平板玻璃能耗评价技术要求》、《玻璃制造污染防治可行技术指南》等开展节能改造、能源管理体系建设，完善自行监测技术。配合环境主管部门环保监督检查、质量监管部门的产品质量检查、以及淘汰落后产能专项督查等，树立平板玻璃树立环保底线意识和高质量发展意识，倒逼产业转型升级和结构调整。环保不达标列入淘汰范围，新建生产线不达标的不允许点火，现有生产线不达标的提出整改期限，整改后仍不达标的坚决予以淘汰；对应用先进节能减排技术的生产线给予相应鼓励和扶持政策。

(四)全行业参与攻坚

企业要落实主体责任，积极主动落实政策要求、配合政府主管部门落实停产、限产要求和督导检查，率先实现全面达标排放，在平板玻璃玻璃大气污染治理中发挥表率带动作用。认真执行《平板玻璃行业大气污染防治攻坚战实施方案》落实供给侧结构性改革工作要求，在遏制新增产能基础上依法依规开展淘汰落后产能、推动过剩产能关停退出；开展限制使用石油焦、去非标行动；开展绿色工厂、清洁生产、能效领跑应用评价；应用“二代浮法”创新成果，推广有助于提升节能环保水平的技术装备和监测体系建设，提高生产环节节能减排水平。

各级协会组织认真履行好引领、协调、服务职能职责，在促进企业全面达标过程中起到有效的引领与组织作用。做好宣传鼓动工作；开展政策、标准的调研制定，加快节能减排服务产业链的发展和推进绿色评价系统服务功能与体系建设，健全玻璃行业节能减排服务体系和监督体系，形成大气污染防治的长效机制。加强与各级发改委、工信、生态环境等政府部门的汇报和合作，争取课题、出台政策、争取技术改造补贴资金。总结经验树立典型，发挥标杆企业示范带动作用，通过先进引领和示范，促进玻璃行业节能减排。