根据县纪委、县委组织部《关于在全县开展干部作风问题排查整改工作实施方案的通知》（x组通[2018]x号）及省市局关于开展干部作风问题排查整改工作要求，现就在全系统开展干部作风问题排查整改工作制定如下实施方案:

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以锲而不舍驰而不息加强作风建设为目标，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神，围绕解决干部队伍中存在违反政治纪律、“四个意识”不强、慢作为不作为乱作为不善为、庸懒散慢虚以及“四风”隐形变异等重点问题，在全系统开展干部作风问题大排查，坚持问题导向，紧盯作风纪律，加强监督执纪问责，通过自查整改、监督检查、明察暗访、“三项机制”运用、严肃查处、典型案例通报、教育培训等方式，切实解决我局干部队伍在政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，推动全系统干部作风进一步转变，增强责任担当意识，激发干事创业激情。

二、组织领导及职责

成立全系统干部作风问题排查整改工作领导小组，组长由周宏同志担任，分管领导任副组长，其他班子成员为成员的领导小组。

局纪委监察室负责组织全系统干部作风问题排查整改工作，开展排查整改期间的明察暗访工作；负责快速查处排查过程中发现的违纪违规案件，并形成单行汇报材料。

局综合办负责机关组织学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中、省、市、县关于排查整改工作要求，并做好会议记录。

局属各单位、各所负责本部门学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中、省、市关于排查整改工作要求，分步骤实施，狠抓落实，并做好相关记录。

三、 工作安排

（一）排查内容

重点排查全系统干部队伍政治纪律、行政效能、工作状态、担当负责、纪律作风等方面存在的突出问题，主要包括以下四个方面：

1.遵守政治纪律方面问题。重点排查是否存在深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设和秦岭生态环境保护重要指示批示精神不坚决、不扎实、不到位的问题；是否存在贯彻落实中央以及省、市、县委决策部署方面搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，选择性执行的问题；是否存在个人利益至上，政绩观错位，大局观念不强，缺乏全局“一盘棋”的大局意识的问题；在执行中央和省、市、县委要求方面是否存在阳奉阴违、表态多调门高，行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施等问题。

2.慢作为不作为乱作为不善为问题。重点排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不听取意见、不顾及群众利益，拍脑袋决策，简单粗暴“一刀切”；在推动市场秩序整治、铁腕治霾、脱贫攻坚方面是否存在缺乏担当勇气，求稳怕乱，遇到矛盾不敢碰硬，不敢坚持原则，导致贻误工作或工作长期没有实质性进展；在抓工作落实方面是否存在部署多落实少，热衷作表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；在抓重点工作方面，是否存在不深入研究、不下大力推进，不能一抓到底，工作漂浮；是否存在滥用权力，违法行政，或者违反廉洁自律要求，利用职权谋取私利，办事吃拿卡要的问题；是否存在对本职工作底子不清、情况不明、业务不精的问题；是否存在工作程序不规范、干部岗位职责不清晰、班子运行不畅等问题。

3.庸、懒、散、慢、虚问题。重点排查是否存在工作作风不实，工作状态不佳，工作效率低下，在其位不谋其政、出工不出力等问题；是否存在群众观念淡薄，服务意识缺乏，服务水平低下，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少等问题；是否存在工作推诿扯皮、敷衍塞责等问题；是否存在不遵守工作纪律，上班时间上网聊天、打游戏等问题；是否存在执行请假报告制度不严格，经常迟到早退或擅离岗位等问题。

4.“四风”隐形变异问题。重点排查是否存在“虚多实少、阳奉阴违”“知情不报、听之任之”“层层卸责、层层不负责”“门好进、脸好看、事更难办”、以文件会议落实工作等形式主义、官僚主义隐形变异问题；是否存在在公务活动中公私不分、假公济私、公车私用的问题；是否存在违规发放津补贴、大办婚丧喜庆事宜、操办“升学宴”“谢师宴”“老板家宴”名义接受吃请等享乐主义、奢靡之风隐形变异等问题。

5、查监管机制方面问题。重点排查事中事后监管、企业信用体系建设、特种设备监管、商标广告监管、消保维权、执法办案等方面问题。查“双随机、一公开”监督制度是否执行，抽查情况及查处结果是否公开；查企业放心消费创建是否落实，创建档案资料是否建立；查检验检测机构资质和中介服务是否存在违法违规行为；查打假治劣专项整治是否组织实施，违法处置是否得当。

6、查营商环境方面问题。全面排查推进“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”各项举措是否真正落实；查是否有效推进“证照分离”，“多证合一”“微信办照”事项是否落实到位；查注册登记是否规范；服务质量与效率是否提高；查权利清单、责任清单、服务清单管理制度是否落实，“一站式”审批是否运行顺畅；查政务信息公开工作制度是否建立完善。

（二）深入开展作风大整顿

一是从思想作风方面整顿。着力整顿工作作风飘浮、华而不

实、落实不力的问题。整顿工作中不切实际，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事;整顿不能、不愿、不敢解决具体问题，不愿下基层，不能深入一线，不敢面对面帮助基层和群众解决问题;整顿服务意识不强，工作“耍滑头”，办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办;整顿无视群众正当诉求，导致群众满意度不高等问题。

二是从责任担当方面整顿。着力整顿工作推进中躲避矛盾、怕担风险、缺乏处理应对复杂问题的能力等问题。整顿监督管理中怕担风险、怕担责任、怕得罪人、监管不力;整顿行政执法中徇私舞弊、执法不严;整顿缺乏改革创新精神，该决策的不决策、该推进不推进、该落实不落实等问题。

三是从工作纪律方面整顿。着力整顿制度观念不强、工作纪律松散的问题。整顿迟到早退、擅离职守、不按规定请销假、值班期间脱岗漏岗、通讯不畅等;整顿上班时间网络购物、观看视频、闲谈聊天等;整顿违反中央八项规定精神，工作中“吃、拿、卡、要”等违法违纪问题。

四是从工作标准方面整顿。着力整顿工作无标准、标准不高、要求不严的问题。整顿把握政策不准，执行制度不严，工作运行不畅，制度落实不到位等;整顿工作有方案无落实、有目标无考核、有措施无效果、有布置无检查等问题。

五是从履职尽责方面整顿。着力整顿事业心、责任心不强的问题。整顿对“放管服”改革缺乏认识，行政审批、行政许可改革举措落实不到位，承接委托下放行政事项未执行等;整顿质量管理方式简单、部门协同监管不力、质量共治机制未建立等;整顿行政执法力度不强、警示教育作用不明显;整顿技术机构开拓精神不强、服务意识较差、诚信建设薄弱、服务产业发展能力不强等问题。

六是从工作效能方面整顿。着力整顿工作流程不规范、工作效率低下的问题。整顿时间观念差，该办的事不办或者拖着办，不按要求完成工作任务等;整顿调查研究不深入，对基层业务工作指导不力等;整顿以文件落实文件、以会议落实会议，发文照搬照抄，开会照本宣科，讲空话套话，不解决实际问题等现象。

（三）时间安排

1.安排部署（8月22日-8月23日）

（1）由局纪委监察室牵头，8月22日制定《关于在全系统开展干部作风问题排查整改工作实施方案》。8月23日，组织召开全系统排查整改工作推进会，对干部作风问题排查整改工作进行安排部署。

2.自查整改（8月24日-8月28日）

（1）认真开展自查工作。分析梳理干部作风方面存在的突出问题，建立整改清单，提出时限要求，明确工作标准，确保排查整改任务明确，措施管用有效。

（2）扎实进行自查整改。①根据县局工作方案，对照四方面问题，开展对照检查；②开展“六个一”活动，即召开一次座谈会、进行一次谈心谈话、发放一份调查问卷、填写一份征求意见表、设立一个监督举报电话、设置一个征求意见箱，全方位立体式排查本系统干部作风方面存在的问题，存在问题要见人见事。谈心谈话分主要领导和班子成员，班子成员与分管股室干部两个层面进行，调查问卷和征求意见在干部职工、服务对象、包联村干部群众中分别开展；③建立整改工作台帐，扎实开展整改，实行销号管理，整改完成一项销号一项；④结合作风排查情况，对发现的普遍性问题，适时开展作风整顿专题教育，有效推动整改工作见实效。

（3）强化执纪问责。建立问题快速处理机制，对发现的庸懒散慢虚和慢作为不作为乱作为的干部，及时进行批评教育，要求限期改正；对排查中发现干部作风问题比较突出的单位，要及时对主要负责人进行约谈；对经教育仍无明显改变的干部以及问题排查、整改落实不力的主要负责人，要给予组织处理或党纪政纪处分。

（4）上报自查报告。自查整改结束后，要对自查情况进行认真分析总结，形成自查整改工作报告，于8月26日前报监察室，上报内容包括：①自查整改报告；②排查整改问题清单；③整改工作台账；④典型问题或案例单行材料；⑤对本次排查整改工作的宣传报道以及典型案例通报处理情况。

3.监督检查(8月22日—9月12日)

为确保全系统排查整改工作扎实有效开展，县局成立由纪委牵头，监察室、人事股、综合办组成督查组，对局属各单位、各所干部作风及自查整改工作开展情况进行监督检查。

监督检查工作方式：一是查阅有关资料。主要包括：①学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，研究贯彻中央以及省委、市、县委重要决策部署的会议记录；②研究部署此次整改工作的会议记录；③制定的排查整改工作方案、排查整改问题清单、整改任务台账；④谈心谈话记录，调查问卷及征求意见原始表格，拨打监督举报电话，查看征求意见箱；⑤组织本单位干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、举办中央和省、市、县委重要精神教育培训情况；⑥自查整改查摆出的典型问题单行材料；⑦对本次排查整改工作的宣传报道资料以及典型案例通报情况等。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为积极推动本次全系干部作风问题排查整改工作的扎实开展，局属各单位、各所要成立领导小组，组长由站所负责人担任，精心组织实施，确保作风排查整改工作科学有序开展。

（二）夯实工作责任。此次干部作风问题排查整改直接检验部门的政治站位、能力水平和工作作风，局属各单位、各股所要从思想上高度重视，确保排查整改取得实效。全系统干部要以高度政治责任感和务实工作作风投入到排查整改工作中，确保整改扎实细致、积极有效。

（三）严肃工作纪律。局属各单位、各股所要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，扎实完成好排查整改工作。要坚持高标准严要求，突出问题导向，注重整改实效，防止过关思想，严禁弄虚作假。要坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚持用事实说话、用案例说话。要严格遵守中央“八项规定”精神和省委、市委、县委有关规定，工作期间不搞层层陪同，不接受馈赠礼品和土特产，不搞超标准接待。对排查不实、整改不力、责任落实不到位、违反有关规定的单位和个人，一律严肃问责。

（四）建立长效机制。局属各单位、各股所要在自查整改的基础上，总结提炼好的做法，结合贯彻落实习近平总书记关于“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”重要批示精神以及省、市、县委关于落实对冯新柱案“以案促改”等要求，针对监督检查、明察暗访发现的典型问题，完善健全干部队伍作风建设有关制度规定，坚持常抓不懈，切实把干部队伍作风建设与持续加强“四风”整治紧密结合，持续推动全系统干部队伍作风发生根本性转变。