高库存和量价齐涨是目前江苏楼市面临的现实，其中苏州和南京房价的持续上涨，也引发主管部门的关注。2015年1月23日，江苏省物价局出台的《关于加强和改进商品住房价格监管促进房地产市场健康发展的意见》（以下简称《意见》）要求，对原来实行价格备案的，统一实行明码标价及价格申报制度，明确各地要实现差别化的价格管理政策。

业内人士表示，按照江苏省的新政，对于一些价格虚高的楼盘，物价部门会采取约谈等手段抑制房价过快上涨。那么江苏省这么做的原因是什么呢？

意在抑制开发商大幅涨价

在2015年7月份，江苏省物价局公布了最新的政府定价目录，商品房定价从目录中被拿掉，但江苏省部分城市执行的房价备案制度依然继续。而上述《意见》明确提到，要改进和完善商品住房价格管理方式，对原来实行价格备案的，统一实行明码标价及价格申报制度。

江苏省物价局相关工作人员表示，价格备案并不是价格审批，而是一种价格管理形式，是便于政府对价格行为进行监管，商品房的定价权限在企业，政府只是对明码标价进行监管，这个《意见》其实是政府对商品房价格管理职能的进一步明确。

《意见》指出，要以明码标价为重点，健全完善商品住房明码标价及价格申报制度，适时调整商品住房价格申报方式，把握好调控的力度和节奏，通过宽严适度、动态调整的价格申报方式，指导房地产开发企业科学合理定价。并且要结合国家房地产调控政策要求和本地房地产市场变化实际，实现差别化的价格管理政策。

对于差别化对待，上述江苏省物价局相关工作人员表示，对实行明码标价及价格申报指导的地区，要科学合理确定申报价格的水平，把握好价格调整的节奏和力度，引导企业合理申报销售价格。而对不再实行价格申报的地区，要运用价格行政指导的方式，引导企业合理制定价格水平。

南京新房均价今年已涨28%

那么，江苏为何此时出台《意见》？在业内人士看来，这源于南京和苏州房价的持续上涨。在2015年11月18日国家统计局公布的10月份70个大中城市房价变动数据显示，南京新房价格环比涨1.3%，这个涨幅不但是南京今年最高，也是连续第8个月上涨，且10月份涨幅仅次于上海，高居70城第二名。

据相关机构的数据，2015年11月1日至20日，南京新房成交均价为17032元/平方米，而今年1月份的均价为13290元/平方米，涨幅达到28%，苏州工业园区的楼盘价格今年已经普涨30%以上。

南京江北新区获批国家级新区之后，房价涨幅较大，部分楼盘涨幅超过30%。

其实，早在2013年5月份，南京市物价部门就要求开发商涨价不得超过5%，随后物价部门将涨幅上限缩至3%，年度涨幅不得超过10%。到了2013年8月，南京的限价要求被控制在涨幅不得超过2%。但在2014年12月限价出现了松绑，南京的限价令并未真正抑制房价上涨。

高房价也带动了土地市场火热

2015年11月24日，苏州市国土局集中出让22幅地块，包括5幅纯住宅地块，13幅商业用地，3幅商住混合用地，1幅综合用地，出让土地面积总计达到109.93万平方米，吸引了20多家大型房企参与。经过激烈竞拍，最终18幅成功出让，总金额达94亿元。

其中，作为此次拍卖的热点地块，苏地2015-WG-29号地块是吴中城区原大华市场地块，出让面积41010.7平方米，土地性质为宅地，出让年限70年，保证金1.313亿元。最终，该地块被首开股份以12.36亿元竞得，楼面价15864.53元/平方米，溢价率88.39%。