解答题
简述公共政策执行偏差产生的主观原因。
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题目答案
(1)政策执行者的自身利益和需求偏离公共利益。 (1 分)
(2)政策执行者的素质缺陷。 (1 分)
(3)执行机构的管理缺陷。 (1 分)
(4)政策执行的宣传缺陷。 (1 分)
(5)准备工作不够完善。 (1 分)
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举一反三
简述治理理论对公共政策的意义。
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题目答案
(1)重新厘定了政府的角色，强调政府的调控能力; (1 分)
(2)强调公共政策直接主体的多元化。 (1 分)
(3)强调公共决策权利运行的双向性。 (2 分)
(4)强调政府的政治责任。 (1 分)
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简述三源流模型的含义。
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题目答案
问题流主要关注于问题的定义。 (1 分)政策流与解决问题的技术可行性、 问题解决方案的公众接受度等有关。( 1 分)政治流设计政治对于问题解决方案的影响， (1 分)当问题流、政策流和政治流汇合到一起，政策窗口就打开了， (1 分)如果问题流、政策流和政治流遇过政策经营者而结合，那么政策问题进入议程的机会将显著增加。 ( 1 分)
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试述公共政策抉择的合法化。
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题目答案
公共政策抉择的合法化是指有关政策抉择主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案加以审查、通过或批准、签署及发布的过程。 (1 分)
(1)政策内容的合法化， (1 分)政策内容的合法化，就是决策者择定的政策在内容上不能与既定宪法和法律相抵触，必须合乎有关法律的原则甚至具体规定。 (1 分)
(2)决策程序的合法化， (1 分)行政系统的决策程序包括法治部门的审查、领导会议和套路决定和行政首长的签署发布。 (1 分)立法系统的决策程序包括提出议案、 审议议案、 通过议案和公布政策这几个阶段。(1 分)
(3)政策的法制化。 (1 分)政策的法制化就是有立法权的国家机关将有些成熟的、稳定的政策上升为法律法规的过程，也称政策立法或政策的法律化。 (1 分)政策立法的主体，一为立法机关，而为有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关， (1 分)从政策立法的政策范围来说， 并不是所有的政策都要法制化，而是那些有立法必要的、比较成熟和稳定的政策。 (2 分)
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试述以定性分析为主的公共政策评估的程序。
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题目答案
(1)首先认定承受政策风险的利益相关者，任何一项公共政策必然要设计或多或少的利益相关者，有些人是政策执行以后的受益者，有些人则是受损者，进行以定性分析为主的政策评估时，必须特别注意潜在的政策执行后的利益受损者。 (2 分)
(2)界定出政策利益相关者的政策认知，尤其是其利益诉求，对待政策利益相关者的利益诉求应该采用开放性的、不存在任何偏见的态度。 ( 1 分)
(3)营造质化评估的网络与方法。采取人性关怀与社会互动向结合的方式。 (1 分)
(4)寻找各种利益诉求的平衡点，即找出各种利益诉求的最大公约数，使各方面的利益诉求能够达到平衡并逐渐趋向共识。 ( 1 分)
(5)对于没有达成共识的政策诉求设定一个妥协的日程表。 ( 1 分)
(6)尽可能更多地采集与妥协议程相关的信息。 (1 分)
(7)建立利益相关者的政策论坛。 (1 分)
(8)将已达成妥协和共识的政策诉求形成报告。 (1 分)
(9)将尚未达成共识的各种政策诉求按照上述顺序重新建构一次。 (1 分)
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关于内地游客访港的一项政策建议
香港社会近年来出现一些对内地的负面情绪，涉及具体的公共政策问题，首要的是内地游客量的控制
问题。对此，香港某大学丁教授提出如下政策建议：
过去十多年里，香港和内地的关系有了显著变化，其中如何看待和控制内地游客访港数量是一重要方面。2003年SARS肆虐，使香港经济蒙受重大打击。中央政府为了帮助香港恢复经济景气，首开内地游客访港自由行。当时香港各界热烈欢迎、衷心感谢。这项政策效果立显。2004年有1224万内地人访港，比上年增长了44.6%。此后每年都比前一年有很大增长。2011年内地2810万人次访港，是香港总人口的四倍多。2012年内地游客突破3000万，是香港人口的近五倍。香港本来就是全球人口密度最高的地方之一，现在真是拥挤得受不了啦!内地游客虽然人均消费不是很高，但总量大，对香港经济增长做出了显著贡献。问题在于这种不受控制的游客涌进，主要好处落在相关的商家，而对其他香港居民则产生了一些负面影响。例如，游客太多，导致跟香港大部分居民生活密切相关的衣食住行等多种商业服务目益供不应求，价格飙涨。超量的游客把香港一些街区的商铺租金推向世界最高，以前普通港人吃饭的中下档餐馆因商铺和金飙涨而纷纷倒闭。简言之，每年数千万人次内地游客的收入，被极少数的行业拿走，造成的巨大社会成本却多由普通港人承受。这是不公平的。于是，港人转而向内地发泄负面情绪。
鉴于上述情况，政府应调整游客访港政策。
建议香港可以根据自己的容纳能力设立一个警戒线，只要内地游客多到接近这一警戒线，网上登记的内地游客进入香港就需要等待。并按照公平和公开的原则对来访者采取分类优先的办法，如对第一次来访者优先。这是对香港和内地都负责的政策，可以大大降低港人对内地的负面情绪。
请回答
(1)什么是公共政策调整
(2)结合本案例，谈谈丁教授是根据哪些政策调整原则建议调整内地游客访港政策的
过去十多年里，香港和内地的关系有了显著变化，其中如何看待和控制内地游客访港数量是一重要方面。2003年SARS肆虐，使香港经济蒙受重大打击。中央政府为了帮助香港恢复经济景气，首开内地游客访港自由行。当时香港各界热烈欢迎、衷心感谢。这项政策效果立显。2004年有1224万内地人访港，比上年增长了44.6%。此后每年都比前一年有很大增长。2011年内地2810万人次访港，是香港总人口的四倍多。2012年内地游客突破3000万，是香港人口的近五倍。香港本来就是全球人口密度最高的地方之一，现在真是拥挤得受不了啦!内地游客虽然人均消费不是很高，但总量大，对香港经济增长做出了显著贡献。问题在于这种不受控制的游客涌进，主要好处落在相关的商家，而对其他香港居民则产生了一些负面影响。例如，游客太多，导致跟香港大部分居民生活密切相关的衣食住行等多种商业服务目益供不应求，价格飙涨。超量的游客把香港一些街区的商铺租金推向世界最高，以前普通港人吃饭的中下档餐馆因商铺和金飙涨而纷纷倒闭。简言之，每年数千万人次内地游客的收入，被极少数的行业拿走，造成的巨大社会成本却多由普通港人承受。这是不公平的。于是，港人转而向内地发泄负面情绪。
鉴于上述情况，政府应调整游客访港政策。
建议香港可以根据自己的容纳能力设立一个警戒线，只要内地游客多到接近这一警戒线，网上登记的内地游客进入香港就需要等待。并按照公平和公开的原则对来访者采取分类优先的办法，如对第一次来访者优先。这是对香港和内地都负责的政策，可以大大降低港人对内地的负面情绪。
请回答
(1)什么是公共政策调整
(2)结合本案例，谈谈丁教授是根据哪些政策调整原则建议调整内地游客访港政策的
主观题和计算题请自行在草稿纸上作答
题目答案
在公共政策的实施过程中，根据政策评估监控所反馈的信息对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，进行的增删、修正和更新。 (5 分)
这一政策建议所依据的政策调整原则是：
①实事求是原则，政策调整须坚持尊重客观实际、内地游客访港自由行政策产生了新的问题，就应当进行适当调整。 (5 分)
②追踪反馈原则， 对内地游客访港自由行政策的实施进行追踪， 根据反馈的消息对政策进行适当调整。(5 分)
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