今天，市委召开2012年全市基层党建工作暨农村党员、基层干部科技素质培训领导小组会议，回顾总结过去一年的基层党建工作情况，研究讨论新的一年的基层党建工作。刚才，各位同志都作了很好的发言，提出了不少建设性的意见建议，我表示赞同。

刚刚过去的2009年，是全市经济发展结束低谷徘徊，实现平稳较快增长的一年，也是基层党建工作取得新突破、实现新提升的一年。一年来，全市各级党组织紧紧围绕市委“学赶苏南、跨越发展”的战略部署，认真贯彻党建工作为第一要务服务、为人民群众服务的指导思想，与时俱进地推进党的基层组织建设，学习实践科学发展观活动取得阶段成效，“村民直评村官”、“五好五带头”、镇村干部“走进群众”活动，以及“三种途径”拓宽村党组织书记发展空间、开展农村党员干部科技素质培训的做法和经验在全省乃至全国得到推广。

2012年是“十一五”规划的决胜之年，也是“学赶苏南、跨越发展”的关键之年。越是在这个时候，越要加强党的基层组织建设。市委十一届十二次全会已就贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》作出了决议，市第十一次党代会第三次年会对相关重点工作作出了部署，基层党建工作领导小组各成员单位要先学一步、先行一步，全市各级党组织要认真学习领会，全面贯彻落实。这里，我就进一步加强和改进新形势下的基层党建工作，讲四点意见。

一、紧扣发展主题，准确把握基层党组织服务大局的定位

市第十一次党代会第三次年会对今年的工作作出了全面部署，对全市各级干部提出了新的要求，也对基层党建工作提出了新的任务。能不能做到思想保持前沿，发展保持强势，队伍保持领先，不断开创“科学、跨越、和谐”发展的新局面，党建工作是块试金石。各级党组织必须围绕全市发展大局找准定位。一要成为促进思想解放的先导。驾驭和领导一个地区的发展，必须驾驭和引导好一个地区人的思想。基层党组织的首要任务就是要把一个地区、一个部门的思想、思维带到前沿阵地。各级党组织尤其是党员领导干部要继续克服“条文没有不能干、上面没说不能干、别人没做不能干”的思维定势，切实冲破“影响局部利益我不办、承担风险我不闯、矛盾尖锐我不做”的思想束缚，真正以思想大解放促进经济大发展、社会大进步。二要成为推动科学发展的动力。加快发展是基层党组织的第一要务。我市要实现“争进‘苏中五强’行列、紧跟‘全省十强’方阵、提升‘全国百强’位次”的奋斗目标，需要我们各级党组织大力弘扬“厚德开泰、奋发图兴”的精神，靠先进的思想统一人、靠政治的优势领导人、靠共同的事业凝聚人，真正成为推动科学、跨越、和谐发展的坚强领导核心。三要成为提升执行能力的表率。谋事之道，成在执行；发展之要，赢在执行。各级党组织肩负着“推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐”的重任，必须提高贯彻战略意图、履行职责使命、实现既定目标的能力，提高化解矛盾、解决问题、狠抓落实、开拓创新的能力，以执行能力的提高带动执政能力的提升。四要成为党员永葆先进性的熔炉。教育党员、塑造党员是基层党组织工作的一项重要内容。各级党组织要善于用共产主义信念、用为人民服务的宗旨、用造福一方的责任，来教育党员干部，使他们自觉地保持和发展先进性，努力成为经济社会发展的先锋队和主力军。五要成为培养造就干部的摇篮。当前，我们正处在加快发展的重要机遇期、各种困难矛盾的凸现期，既需要各级党组织团结和带领全市上下齐心协力攻坚克难，更需要各级党员干部始终保持昂扬的斗志和超常的韧劲。困难考验一个人，重任磨炼一支队伍。各级党组织要紧紧围绕发展，育人才、用干部、带队伍，善于把干部放到复杂艰苦的环境中，推到加快发展的第一线摸爬滚打，加快成长成熟。

二、确立“为民”理念，激发基层党建工作的持久活力

“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。”加强和改进基层党建工作，必须牢固树立“为民”理念，始终以“为民”为实践路径，以“为民”为最终目标，真正把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。一要以体察民情、顺应民意为出发点，充分发挥党建工作的磁场效应。必须把民情作为第一信号，把民意作为第一导向。当前，要推动镇村干部“走进群众”活动常态化、制度化，让广大党员干部主动身入群众，心入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真切把握群众脉搏，使我们的工作和决策体现最大多数群众的意愿，符合最大多数群众的要求，实现最大多数群众的利益，赢得最大多数群众的信任和支持。二要以加快民富、改善民生为落脚点，充分发挥党建工作的协同效应。加快民富、改善民生是民之所盼、为政之要。加强和改进基层党建工作，必须以此为落脚点，融合互动，统筹协调，同步推进。要精心组织开展农村党员干部创业竞赛活动，激励广大农村党员干部在带头创业、带领创业的实践中勇当先锋，在“学赶苏南、跨越发展”的征程中奋勇争先；要积极推进社区党建工作网格化管理、品牌化创建、精细化服务，着力提升城市管理水平、社区服务水平和社区党建水平。三要以发展党内民主、带动人民民主为着力点，充分发挥党建工作的联动效应。加强和改进基层党建工作，要以增进党内和谐促进社会和谐，使党建工作目标与群众期盼相合拍。具体工作中，要注重整体推进市乡（镇）两级党代会常任制工作，积极开展党内民主监督试点；要以制度建设为重点，认真落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权；要在村、社区党组织换届中全面实行公推直选，定期开展党代表、人大代表“直评”乡镇领导班子成员和村民“直评”村干部活动，不断提高群众参与度、满意度，巩固民主团结、安定和谐的政治局面，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围。

三、坚持突出重点，扎实做好基层党建各项工作

四、落实管党责任，进一步加大基层党建工作的领导力度

“基础不牢，地动山摇”，不抓基层组织建设，是不懂政治的表现，抓不好基层组织建设，是不称职的表现。全市各级党员干部特别是党组织负责人一定要高度重视，切实把基层党组织建设当作事关全局的重大任务，时时放在心上，牢牢抓在手上。一要严格落实责任。各基层党委要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，进一步完善工作机制，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立并落实党建工作专项述职评议和党建工作记实、问责三项制度，保证党委主要负责人亲自抓基层党建、经常抓基层党建、全力抓基层党建。二要加强检查考核。要积极探索加强基层党建工作考核评价的措施和办法，努力形成一套比较科学并行之有效的基层党建工作考核评价体系，并把考核评价情况作为领导班子及其成员工作实绩评价的重要内容，作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据，加强经常性督查和阶段性考核，确保基层党建工作常抓不懈、常抓常新。三要充分发挥领导小组各成员单位的职能作用。领导小组各成员单位要加强协调，相互支持，密切配合，定期分析基层党建工作情况，针对存在的问题，研究提出解决问题、推动工作的办法，形成协调配合、齐抓共管、整体联动的工作格局。组织部门要加强工作指导，及时了解和掌握基层党建工作动态，深入研究和解决落实责任制过程中的倾向性、关键性问题；要认真搞好组织协调，加强与各方面的沟通联系，有效整合基层党建工作的力量和资源，充分发挥各方面的积极性和主动性，不断提高基层党建工作科学化水平。

同志们，加强基层党建工作，事关长远、事关根本。全市各级党组织要高度重视基层党建工作，以科学发展观指导基层党建工作，以改革创新精神推进基层党建工作，努力把我市基层党组织建设得更加坚强、更有活力，为建设更高水平的小康社会作出新的更大的贡献！