（一）调结构转方式促升级，是顺应发展大势、抢占新一轮竞争制高点的战略选择。国际金融危机发生以来，新一轮科技革命和产业变革加快孕育兴起，新技术、新产业、新业态、新商业模式层出不穷，产业融合、智能、绿色发展趋势日益明显，尤其是互联网向经济社会各领域的广泛渗透，正在推动国际产业分工格局深度调整和产业价值链体系重塑。从国际看，各国都在产业转型升级上抢滩布局，培育制造业竞争新优势。从国内看，沿海发达地区保持领跑态势，中西部等地也在加快实施转型升级工程。我省必须紧跟潮流，顺势而为，力争在区域竞争中占据新的有利位置。

（二）调结构转方式促升级，是破解发展难题、培育发展新动能的迫切要求。近年来，我省经济保持又好又快发展态势，已经迈上2万亿的新平台。我们先后就创新型省份建设、做大做强主导产业、加快发展高成长性产业、培育壮大战略性新兴产业等作出一系列部署，全省产业结构不断优化，新兴的工业大省形象正在确立。同时，也要清醒的认识到，发展不足、发展不优、发展不平衡的现象仍然存在，面对当前复杂严峻的宏观形势，经济下行压力加大，深层次结构性矛盾的集中凸显。调结构转方式促升级迫在眉睫、刻不容缓。我们必须加快实现发展模式创新、增长动力转换，推动经济发展不断迈向更高水平

（三）调结构转方式促升级，是抢抓发展机遇、厚植发展优势的关键举措。"十三五"是调结构转方式促升级的重要窗口期。一是抢抓全面深化改革、激发创新创业活力的机遇；二是实施"三大战略",更好利用两个市场两种资源的机遇；三是抢抓推动经济结构战略性调整、全面提升产业素质的机遇；四是抢抓创新驱动发展、加快把科技优势转化为发展优势的机遇；五是抢抓推进新型城镇化、打造发展新引擎的机遇；六是抢抓扩大有效投资、增强发展后劲的机遇。

《行动计划》的总体框架及思路

《行动计划》总体框架是"导言+5个部分",导言交代了推动调结构转方式促升级的背景和重大意义。第二部分是总体思路，第3、4、5部分是文件的主体，可以概括为 "四大发展目标、十大重点工程、五大保障措施""4105行动计划",第5部分是组织领导。

《行动计划》的总体思路是全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持"立足现有、放眼前沿，创新驱动、开放合作，重点突破、整体推进，质量优先、绿色发展，因地制宜、协同推进，市场主导、政府推动"6个方面的原则，以实现创新驱动发展转型为目标，以战略性新兴产业集聚发展基地建设为突破口，努力推动增长动力实现新转换、产业发展保持中高速、产业结构迈向中高端。走出一条符合中央要求、具有安徽特色的新型工业化道路，为全面建成小康社会、建设美好安徽提供强大支撑。

《行动计划》的四大发展目标

总体目标是：到2020年，全省产业结构明显优化，创新能力大幅增强，质量效益显著提升，发展活力不断激发，制造强省地位初步建立，基本形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。